Budapesti Memorandum Francia és Kína különút

december 10, 2025

Budapesti Memorandum Francia és Kína különút

Készítette : Borsi Miklós

https://borsifeleelmelkedes.blogspot.com/2025/12/budapesti-memorandum-francia-es-kina.html

Tényellenőrzés: Franciaország és Kína "csatlakozása"

A válasz: Nem, nem írták alá a többoldalú (multilaterális) dokumentumot.

A médiában és a közbeszédben gyakran összemosódik a politikai támogatás ténye a jogi aktussal. A kutatási források egyértelműen megerősítik:

"France and China gave individual assurances in separate documents." (Franciaország és Kína külön dokumentumokban adtak egyéni biztosítékokat.)

Ez a különbségtétel nem csupán formai, hanem lényegi diplomáciai jelentőséggel bír. Az USA, az Egyesült Királyság és Oroszország (mint a Memorandum letéteményesei) egy közös dokumentumban vállaltak kötelezettséget, létrehozva ezzel egyfajta politikai "szövetséget" Ukrajna biztonsága érdekében. Ezzel szemben Franciaország és Kína, bár támogatták a célt, a saját külpolitikai doktrínáiknak megfelelő, különálló nyilatkozatokat adtak ki.

2. táblázat: Az atomhatalmak kötelezettségvállalásának formája (1994)

Állam	Részvétel módja	Dokumentum típusa	Jogi/Politikai jelleg
Egyesült Államok	Aláíró	Budapesti Memorandum (Multilaterális)	Politikai kötelezettségvállalás
Oroszország	Aláíró	Budapesti Memorandum (Multilaterális)	Politikai kötelezettségvállalás
Egyesült Királyság	Aláíró	Budapesti Memorandum (Multilaterális)	Politikai kötelezettségvállalás
Franciaország	Támogató	Különálló Nyilatkozat (Unilaterális)	Államfői/Kormányzati nyilatkozat
Kína	Támogató	Különálló Nyilatkozat (Unilaterális)	Államfői/Kormányzati nyilatkozat

Miért nem írta alá a két másik nagyhatalom a közös memorandumot? Ennek megértéséhez elemezni kell a két ország nukleáris doktrínáját és diplomáciai hagyományait.

4.1 Franciaország: A stratégiai autonómia elve

Franciaország külpolitikáját a De Gaulle-i hagyományoknak megfelelően a stratégiai autonómia jellemzi. Párizs hagyományosan idegenkedik attól, hogy automatikusan kövesse az angolszász (amerikai-brit) kezdeményezéseket tömb-szinten. Bár Franciaország az NPT elkötelezett híve, a biztonsági garanciák tekintetében óvatosabb.

A francia nyilatkozat, amelyet 1994. december 5-én adtak ki, tartalmilag megegyezett a Budapesti Memorandum garanciáival (szuverenitás tiszteletben tartása, határok elismerése), de a különálló dokumentum lehetővé tette Párizs számára, hogy hangsúlyozza önálló nagyhatalmi státuszát. Franciaország biztosítékai szigorúan az EBESZ alapokmányára és az ENSZ Alapokmányára hivatkoztak, elkerülve azt a látszatot, mintha az USA alárendelt partnereként cselekedne.

4.2 Kína: A "Nincs első csapás" és a semlegesség politikája

Kína esete még érdekesebb és komplexebb. Peking nukleáris doktrínájának sarokköve a "No First Use" (nincs első használat) elve, amelyet 1964 óta hirdet. Kína hagyományosan elutasítja a katonai szövetségeket és a más országok védelmére vonatkozó kötelező érvényű garanciákat, mivel ezeket a "hidegháborús mentalitás" maradványának tekinti.

Kína 1994. december 4-én (egy nappal a budapesti aláírás előtt) adott ki kormányzati nyilatkozatot. Ebben:

Üdvözölte Ukrajna döntését a nukleáris fegyverekről való lemondásról.
Kijelentette, hogy "nem alkalmaz nukleáris fegyvert és nem fenyeget annak alkalmazásával" atomfegyvermentes övezetek vagy atomfegyverrel nem rendelkező államok ellen (Negatív Biztonsági Garanciák).
Felszólította a többi atomhatelmat hasonló magatartásra.

Ugyanakkor Kína nyilatkozata a legkevésbé volt konkrét a "segítségnyújtás" tekintetében agresszió esetén. Míg az angolszász hatalmak és Oroszország az ENSZ BT beavatkozását ígérték, Kína nyilatkozata inkább elvi szintű maradt, ami összhangban volt a "be nem avatkozás" elvével. Ez a különbségtétel később, a 2014-es és 2022-es események során vált kritikussá, amikor Kína a "szuverenitás tiszteletben tartását" hangoztatta, de tartózkodott Oroszország elítélésétől, hivatkozva arra, hogy ő nem részese a Budapesti Memorandumnak ugyanazon a módon, mint a közvetlen aláírók.

Új ablakban nyílik meg